隨著首府城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的“村”變成了“城”的一部分，城中村成了首府的“瘡疤”。為此市委市政府提出了加快“城中村”的改造步伐。呼和浩特市城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)項目是適應(yīng)國家投資政策引導(dǎo)出的一個項目，實質(zhì)是實施“政府土地收儲拍賣制度，為政府盤活城市土地資源，切實解決農(nóng)村包圍城市”現(xiàn)象的長期舉措。
呼和浩特城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)項目用地分布于呼市周邊16個行政村內(nèi)，改造面積共計，總投資135.76億元，項目建設(shè)分為三期，本次合作項目包括徐家沙梁、討號板、小廠庫侖、南店四個城中村的改造，為整體項目的第一期，總投資12.48億元，申請開行貸款7.4億元。
城中村改造是按照徐家沙梁模式，實施區(qū)域性改造和成片開發(fā)，城發(fā)公司主要負(fù)責(zé)實施呼市城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)配合市土地收儲中心，進(jìn)行土地整理，掛牌出讓，完善土地一級市場運(yùn)營。改變過去城市基礎(chǔ)設(shè)施自身無收益，無還款來源的局面，形成項目貸款“借——用——還”的有效償還機(jī)制。項目按照建設(shè)——移交方式，采用政府回購的還款模式。
